Федеральный закон о запрете курения

Можно ли избежать административной ответственности

В процессе изучения закона №15 становится понятно, что мест для курения очень мало: специально отведенные места, дома, в автомобиле. Чтобы не быть привлеченным к ответственности необходимо:

• запомнить места, где курение запрещено и не нарушать данный закон;
• привлечь к административной деятельности может только представитель органа исполнительной власти, который поймал нарушителя «за руку»;
• если нарушитель не согласен с протоколом о административном правонарушении, то он может оспорить обвинение в суде;
• если нарушение заснято на видео, то можно ссылаться на 23 статью Конституции РФ, как неприкосновенности частной жизни граждан и требовать признание доказательств недействительными.

Последние поправки

В ФЗ № 15 были внесены следующие поправки:

1. В 2017 году вступили в силу поправки, которые связаны с реализацией табачной продукции. На основании этих поправок уполномоченными органами должен происходить учет производства табачных изделий, их перевоз через границу РФ, осуществление оптовой и розничной торговли. Также необходим контроль за оборотом оборудования, которое участвует в производстве табачной продукции.
2.  В июле 2018 года вступила в силу часть 4 статьи 18 ФЗ №15. Данная часть регулирует проблему контроля подлинности специальных акцизных марок. Данный контроль производят уполномоченные органы. Проверка должна проходить визуально или с помощью специального оборудования с использованием доступа к ресурсу сведений, которые предоставляются органами исполнительной власти.

Общие положения закона

Федеральный закон N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в обиходе именуется на различный лад: закон о табакокурении, закон о вреде курения, закон о защите от табачного дыма, о борьбе с курением, антитабачный закон и т.д.

ФЗ 15 был принят в Российской Федерации в феврале 2013 года. Это крайне актуальный и резонансный закон, вызвавший в свое время множество споров и обсуждений в обществе.

В соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака — договором, принятым в качестве ответной меры на глобализацию табачной эпидемии, — закон ФЗ 15 регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

ФЗ 173 в новой редакции смотрите тут:

Путем принятия настоящего закона, Правительство России решило основательно взяться за проблему курения в стране и решить таким образом сразу несколько задач:

• Разграничить курящих от некурящих, защитив интересы последних;
• Позаботиться о состоянии здоровья граждан, не приобщенных к курению.
• Основные положения ФЗ 59 читайте тут:

Закон о запрете курения представлен 25 статьями. Главными аспектами, прописанными в акте, являются:

• Основные понятия, используемые в законе;
• Охрана здоровья населения от негативного воздействия табачного дыма;
• Полномочия государственных органов в данной сфере (федеральных, региональных и местного самоуправления);
• Взаимодействие государства с табачными компаниями;
• Права и обязанности физических и юридических лиц, а также предпринимателей в сфере охраны здоровья людей от влияния окружающего табачного дыма;
• Меры предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на граждан и организация мер по сокращению потребления сигарет и табака;
• Запрет курения в отдельных помещениях и на отдельных территориях;
• Меры по снижению спроса на табачную продукцию, осуществляемые через ценовую и налоговую политику;
• Регулирование состава сигарет и обязательство по его раскрытию. Требования к упаковке и маркировке табачных изделий;
• Информирование населения о вреде курения и об опасности его для окружающих;
• Запрет рекламирования и спонсорства табака, а также запрет на действия, стимулирующие продажу сигарет (показ в средствах массовой информации, кино, видеоклипах и пр.);
• Медицинская помощь, оказываемая в целях прекращения потребления табачной продукции. Лечение никотиновой зависимости, устранение последствий курения;
• Меры по предотвращению незаконной реализации табачной продукции;
• Ограничения торговли;
• Запрет продажи табачной продукции несовершеннолетним гражданам, а также вовлечение детей в процесс курения;
• Государственный надзор за соблюдением положений настоящего закона;
• Мониторинг и оценка эффективности мероприятий, реализуемых в рамках охраны здоровья населения от курения и окружающего табачного дыма;
• Ответственность за нарушение закона.

Закон о запрете курения — относительно «молодой» нормативный акт. Однако ввиду актуальности предмета регулирования, он подвергался множественным корректировкам и дополнениям. Последняя редакция антитабачного закона датируется декабрем 2016 года.

Где курить запрещено, согласно ст. 12 ФЗ №15?

Согласно ст. 12 ФЗ перечень мест, где не разрешается «дымить» самому и заставлять дышать дымом окружающих выглядит следующим образом. Курить запрещено в:

• зданиях образовательных, медицинских и спортивных учреждений, организаций по делам молодежи и на примыкающих к ним территориям;
• транспортных средствах дальнего следования и общественном транспорте, на расстоянии менее 15 метров к остановкам и входам в порты, вокзалы, станции метрополитена, непосредственно внутри этих помещений, на пассажирских платформах (узнайте о курении в таких местах — самолет, аэропорты Москвы, электричка или поезд);
• местах для постоянного и временного проживания граждан — гостиницах, общежитиях и др.(можно ли курить на своем балконе?);
• торговых помещениях, ресторанах и кафе;
• помещениях работы социальной службы;
• учреждениях государственной и муниципальной власти;
• лифтах, лестничных площадках многоквартирного дома;
• пляжах;
• детских площадках;
• на рабочих местах;
• на территории АЗС.

Внимание! Согласно нормативно-правовому акту, места, где курение запрещено, должны быть оснащены соответствующими предупреждающими надписями или рисунками. Игнорирование принятых правил влечет за собой внушительное наказание.. Подробнее узнать о том, где курить запрещено, можно узнать из видео:

Подробнее узнать о том, где курить запрещено, можно узнать из видео:

О чем говорит Трудовой Кодекс по поводу курения на рабочем месте? Нормативные документы

Можно ли курить на рабочем месте?

Трудовой Кодекс (ТК) – это один из основных документов, регулирующих отношения работодателя и наемного сотрудника.

Для начала познакомимся с основными терминами, необходимыми для дальнейшего обсуждения данного вопроса.

Рабочее место – это место, куда работник должен прибыть для исполнения своих трудовых обязанностей. Также во время рабочего процесса сотрудник должен соблюдать все прописанные данной организацией порядки и правила, и должен понимать, что их несоблюдение может повлечь за собой дисциплинарную ответственность, предусмотренную уставом предприятия и выражающуюся в виде замечания, выговора или даже увольнения.

Дисциплинарная ответственность – это юридическая ответственность. Она выражается в применении дисциплинарных взысканий, которые учреждение, предприятие или организация могут применить по отношению к сотруднику, из-за совершения им дисциплинарного проступка, а говоря другими словами – за несоблюдение внутренних правил данного предприятия или организации.

Что касается информации о перерывах для курения в самом Трудовом Кодексе, то нужно знать, что в нем на этот счет нет никакой конкретной информации разрешающей или запрещающей курение в рабочее время. То есть официально законом не предусмотрена организация перерыва для курения во время рабочего процесса.

Создаются специально отведенные для этого места.

В связи с этим работодатель может запретить курить на работе специальным актом и при этом он не будет нести никакой ответственности за непредставление данного перерыва сотруднику.

А если последний будет все-таки нарушать запрет, то к нему могут быть применены меры дисциплинарной ответственности, проще говоря – замечание для начала, выговор и увольнение в дальнейшем.

Но стоит учитывать тот факт, что если курение запрещено на территории предприятия, то сотрудник не будет нести ответственность, если факт курения им в рабочее время будет зафиксирован за пределами предприятия.

К примеру, если рабочие обязанности сотрудника подразумевают разъезды по городу, то несмотря на то, что он находится при исполнении своих рабочих обязанностей, его нельзя будет привлечь к административной ответственности, так как он курил за территорией организации, а запрет действует только на ее территории.

Единственным исключением здесь может быть – это нарушение работником правил пожарной безопасности при работе с объектами газового хозяйства и с другими пожароопасными объектами.

Еще один момент, на который стоит обратить внимание – это специфика работы данного сотрудника. Ряд профессий предусматривает прямое общение с клиентом и близкий контакт с ним (парикмахеры, массажисты и т.д.) и сотрудник, помимо беспокойства о возможной дисциплинарной ответственности за нарушение установленных правил, должен понимать, что не каждому некурящему человеку понравится запах табака

Ряд профессий предусматривает прямое общение с клиентом и близкий контакт с ним (парикмахеры, массажисты и т.д.) и сотрудник, помимо беспокойства о возможной дисциплинарной ответственности за нарушение установленных правил, должен понимать, что не каждому некурящему человеку понравится запах табака.

Что касается нормативных документов, то курение на рабочем месте контролируется следующими правовыми документами:

1. Статьей 6 ФЗ от 10.07.2001 г № 87-ФЗ, которая запрещает курение табака в общественных местах, в том числе и на рабочем месте. Но эта статья также предусматривает, что для курения должны быть организованы специально отведенные для этого места, о наличии которых должен позаботиться работодатель;
2. А вот cтатья 10 и статья 12 ФЗ от 23.02.2013 г №15-ФЗ, разрешает работодателю и вовсе запретить курение на территории и в помещениях предприятия, а также приветствуется с его стороны организация мер для стимулирования курящих работников отказаться от сигарет.

Можно ли курить на балконе многоквартирного дома, гостиницы, общем балконе?

Совершенно другая ситуация будет в том случае, если балкон является общим для нескольких собственников, что может иметь место в коммунальной квартире, а также в том случае, если выход на балкон имеется из нескольких квартир либо и вовсе балкон является общедоступным местом для всех жильцом конкретного этажа или всего дома. В этой ситуации балкон (лоджия и т. д.) не только является общим имуществом в доме с точки зрения градостроительного законодательства, но и местом общего пользования.

Соответственно, ответ на вопрос, можно ли курить на общем балконе, отрицательный, так как исходя из положений п. 1 ст. 12 ФЗ № 15 и ст. 6.24 КоАП, за данные действия предусматривается административный штраф.

Можно ли курить на балконе гостиницы и других подобных зданий?

Что касается курения в гостиницах и других общественных местах, то в п. 1 ст. 12 ФЗ № 15 перечислены здания и учреждения, курение в которых запрещено без каких-либо исключений. К таковым относятся:

• территории и помещения, предназначенные для оказания образовательных и медицинских услуг (детские садики, школы и спортивные школы, лечебные учреждения, поликлиники, санатории и т. д.);
• помещения, предназначенные для временного проживания граждан, оказания жилищных либо гостиничных услуг (гостиницы, пансионаты, хостелы и т. д.);
• помещения рынков, места предоставления бытовых услуг, общественного питания и торговли (магазины, кафе, бары, рестораны и т. д.);
• помещения, занимаемые органами государственной либо местной власти, а также социальными службами.

Региональные запреты на курение

В отдельных регионах РФ могут быть установлены дополнительные ограничения на курение в общественных местах. К примеру, в Санкт-Петербурге, согласно ст. 3 городского закона «Об охране…» от 19.02.2014 введены дополнительные ограничения на курение в помещениях вспомогательного использования коммунальных квартир и общежитий.

Согласно п. 3 ст. 16 ЖК РФ под квартирой понимается изолированное помещение, состоящее из комнат и помещений вспомогательного использования, которые необходимы гражданам для удовлетворения бытовых нужд. Следовательно, под таковыми следует понимать кухню, коридор, кладовую и иные подобные помещения коммунальной квартиры или общежития.

Важно! Балкон в данном случае не будет являться помещением вспомогательного использования, так как относится к общему имуществу дома. Однако поскольку речь идет о коммунальных квартирах и общежитиях (что предполагает доступ на него нескольких собственников), то курить на балконе коммунальной квартиры или общежития в Санкт-Петербурге также запрещено

***

Подводя итог, отметим, что действующее законодательство четко не регламентирует ситуацию с курением на балконе. Однако анализ жилищного, градостроительного и регионального законодательства позволяет четко определить, на каких балконах курить можно, а где от курения лучше воздержаться.

***

Еще больше материалов по теме в рубрике «Запреты и ограничения».

С первого октября вступает в силу запрет курения на лоджиях квартир жилых домов

Фото: pixabay.com

Новые правила противопожарного режима, утверждённые постановлением Правительства от 20 сентября, запрещают использование открытого огня на балконах и лоджиях многоэтажек. Курильщики до последнего надеялись, что речь идёт только о мангалах, однако в МЧС уточнили: сигареты тоже под запретом, а для нарушителей предусмотрена административная ответственность.

Балконы в огне

Как рассказали «Парламентской газете» в МЧС, в прошлом году свыше двух тысяч пожаров произошло именно на балконах, а в 60 процентах случаев причиной возгорания стала неосторожность при курении. При этом, по словам директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы ведомства Рината Еникеева, привлечь к ответственности виновника не представлялось возможным

После вступления поправок в силу истинные виновные лица будут отвечать по закону и возмещать причинённый вред.

Читайте по теме

Вейпы собираются приравнять к обычным сигаретам

Сейчас за курение на балконе могут оштрафовать на сумму до трёх тысяч рублей и до пяти тысяч рублей, если из-за нарушения правил возник пожар. В случае, если из-за брошенного окурка сгорит балкон или несколько квартир, предусмотрена уже уголовная ответственность. При этом в МЧС подчёркивают, что новые ограничения направлены не на борьбу с курильщиками, а на снижение количества пожаров и сокращение гибели людей.

Пресс-секретарь Президента РФ Дмитрий Песков отметил, что в Кремле расценивают новые требования как противопожарную меру, а не способ защитить соседей курильщиков от табачного дыма, и поддерживают любые предложения, которые позволяют спасать жизни людей.

Как рассказал «Парламентской газете» член Межрегиональной ассоциации конституционалистов Тениз Оспанов, с точки зрения закона у новой нормы нет никаких расхождений с гражданскими правами курильщика. «Конечно, это несколько сужает возможности гражданина воспользоваться законным правом распоряжаться своей собственностью, — сказал он. — Но согласно правовой догме, пределы свободы гражданина заканчиваются там, где они нарушают свободу другого человека».

По словам эксперта, балконы и лоджии находятся на открытом пространстве и соприкасаются с балконами других граждан. При этом традиционно россияне рассматривают эти пространства как места хранения старых вещей, поэтому искра из мангала или тлеющий пепел от сигареты, подхваченные ветром, могут стать причиной пожара.

Кстати, сообщения о нарушениях могут поступать как от соседей, так и при рейдах органов правопорядка.

«Приходится искать баланс интересов и выбирать, что для курильщика важнее: подымить на своём балконе, а право распоряжаться своей собственностью у него никто не отбирает, или безопасность всего дома?», — констатировал он.

При этом Тениз Оспанов отметил, что в постановлении ничего не говорится про саму квартиру. То есть гражданин может внутри и курить, и пользоваться открытым огнём, например, газовой плитой. И никто его за это наказывать не будет.

Как вычислить курильщика?

По мнению, члена Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Александра Башкина, вряд ли удастся наказывать за курение на балконе.

«Идея и логика этой нормы вполне понятна и адекватна, — рассказал сенатор «Парламентской газете». — Это многоквартирный дом, и от, казалось бы, такой малости, как выкуренная сигарета, могут пострадать много людей. Но нужно понимать, что любой принимаемый закон или норма должны быть обеспечены механизмом исполнения. Иначе эти требования работать не будут».

Александр Башкин. Фото: Юрий Паршинцев / ПГ

В данном случае, обратил вниманиепарламентарий, вызывает вопросы то, как государство, контролирующие органы или добровольные помощники будут бороться с курильщиками. «Невозможно разглядеть человека, который курит на застеклённом балконе на 20 или 30 этаже, — считает он

— Или это будут делать с помощью дронов или специальных сторожевых вышек?»

Обходить квартиры и проверять лоджии тоже бессмысленно, так как без решения суда или сопровождения сотрудника полиции двери визитёрам никто не откроет. Неприкосновенность жилища гарантируется Конституцией. Недавно Минюст предложил разрешить судебным приставам взламывать квартиры в ходе проверок состояния газового оборудования или незаконной перепланировки, но инициатива вызвала широкий общественный резонанс.

«Фактически установить факт курения на балконе невозможно. При всей полезности предложения Правительства порядок его реализации не продуман», — заключил Башкин.

КоАП: статья за курение в неположенном месте

Кодекс об административном правонарушении определяет курильщика в неположенном месте, как нарушителя федерального закона. И устанавливает наказание в виде денежного штрафа. Отражено это в ст. 6.24. КоАП, курение при этом признается правонарушением.

Размер штрафа варьирует от 500 до 3000 руб. Зависит он от смягчающих или отягчающих обстоятельств.

Например, с особой строгостью закон относится к людям, которые нарушают правило в местах, где находятся дети. Так, КоАП РФ за курение табака на детской площадке предусматривает максимальный штраф в размере от 2000 до 3000 руб.

Важно! К административной ответственности в России привлекаются лица старше 16 лет. Штрафы КоАП за курение несовершеннолетними в общественных местах выплачивают их родителями или опекунами.

ОАЭ. Абу-Даби

Как и во всех мусульманских странах, наказания за нарушение закона о курении одни из самых суровых в мире. Первый закон был веден в 2007 году и распространялся только на Дубай. Позже, опыт борьбы с курением в Дубае переняли по всей стране. Основные запреты были приняты правительством в 2014 году. Запрещено курение в машине, в которой находятся дети младше 12 лет. Нельзя курить в школах, университетах, религиозных учреждениях. Штраф за нарушение – 1 млн. дирхамов или 270 тыс. долларов. За повторные нарушения грозит тюремный срок до 2 лет. При правительстве действует специальная комиссия по борьбе с курением табака.

Закон и его суть

Если выражаться юридическим языком, то разговор пойдет о Федеральном законе от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Согласно ему категорически запрещается курение абсолютно во всех закрытых общественных помещениях. Президент РФ подписал закон 23 февраля 2013 года, а вступил он в силу 1 июня того же года.

Стоит отметить, что некоторые положения данного акта были утверждены несколько позднее:

• Статья 13 Закона приобрела свою силу лишь 1 января в 2014 году.
• Еще целый ряд пунктов и статей стали законными к 1 июня 2014 года. В частности, это самые жесткие положения 15-го Федерального закона, в соответствии с которыми, собственно, курильщиков и вытеснили из закрытых помещений.
• Окончательно антитабачный закон сформировался в 2017 году 1 января, после того как в силу вступили 1 и 2 пункты первой части, а также 2-я часть статьи 18.

запрет на рекламу или пропаганду продукции из табака

Не разрешается стимулировать процесс продажи данного товара, табачные бренды исключаются из списка спонсорства. Особо строгие меры выставлены относительно демонстрации процесса курения в контенте, предназначенном для подростковой категории граждан.

Столь жесткие меры российское правительство приняло неспроста. Дело в том, что в соответствии со статистикой миллионы россиян умирают от раковых заболеваний, которые вызваны непосредственно вдыханием табачного дыма. Закон о курении сильно ограничивает возможности курильщиков, тем самым демонстрируя, что они несколько ущемлены в своих правах по отношению к некурящим людям.

Важно! Однако, как гласит та же статистика, количество людей, которые «дружат» с сигаретой, осталось практически прежним. Эксперты полагают, что видимые изменения в лучшую сторону можно ожидать не ранее, чем через пять лет.

Кто может выписать штраф?

Дела об административных нарушениях, связанных с запретом курения статьей 6.24. КоАП, рассматриваются органами внутренних дел. Только сотрудники полиции имеют право выписать штраф, а именно:

• начальники территориальных управлений и отделов внутренних дел и их заместители;
• начальники линейных управлений и отделов полиции на транспорте и их заместители;
• руководители дежурных частей (смен) линейных отделов полиции, на которых возложено право наказывать по статье КоАП РФ за курение в общественном месте.

Как только сотрудник полиции установил правонарушение, регламентируемое статьей 6.24 КоАП о запрете курения, составляется протокол. Гражданин, несогласный с действиями правоохранительных органов, может отказаться от подписания этого документа, что является его правом. Однако в этом случае при рассмотрении административного дела придется предоставить аргументы, доказывающие невиновность и обосновать свой отказ.

Важно! Административный кодекс не предусматривает ограничений по количеству взысканий. Штрафы по статье 6.24 КоАП за курение могут налагаться на одного человека столько раз, сколько он будет пойман полицией за нарушение «антитабачного» закона.

Первоначальные сведения и причины создания законопроекта

Закон защищает здоровье граждан от курильщиков

02.2013 г. вступил в силу закон ФЗ №15. Он называется «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма». Данный закон одобрен всеми единогласно. Есть несколько причин, по которым был разработан этот законопроект.

На основании ежегодных статистических данных, от онкологических и других заболеваний, которые вызваны потреблением табака и вдыханием дыма, умирают практически 500 тысяч человек. Это стало основной причиной, по которой принят закон, запрещающий курить.

Данный законопроект позволяет продвигать правильный образ жизни и воспитывать молодое поколение, которое не имеет вредных привычек. Этот нормативный акт также реализует требования Рамочной конвенции. Она принята Всемирной организацией здравоохранения, чтобы бороться с табакокурением.

Россия присоединилась к данной инициативе 11 мая 2019 года. Это позволяет выполнять обязательства против курения на международном уровне.